Применение принципов социального планирования в градостроительстве должно обеспечиваться определенным набором методов и приемов, которые могут усилить социальную направленность решаемых задач развития территорий и поселений. Эти методы и приемы должны содействовать реализации тех задач в градостроительном планировании, программировании и практике развития, за которые ответственна градостроительная деятельность.
Из фундаментального понятия градостроительства следует, что применение принципов социального планирования необходимо организационно обеспечить на предпроектном (предпрограммном) этапе, непосредственно при градостроительном планировании (программировании), на этапе утверждения градостроительных (проектных и программных) решений. Рассмотрим механизм такого применения по каждому из основных принципов социального планирования.
1. Реализация принципа о том, что социальное планирование должно исходить из приоритета социальных ценностей населения, требует проведения специальных работ по выявлению систем социальных предпочтений жителей планируемой территории. Выявляются аспекты развития градостроительной среды, которым жители придают первостепенное значение. Социальные приоритеты населения можно определить методом анкетирования. Населению (его представителям) предлагается ответить на альтернативно сформулированные вопросы о значимости для него тех или иных направлений (отраслей) социального развития. Вначале предлагается выделить одну — три приоритетных проблемы, затем в каждой из них конкретизируется наиболее острый для жителей аспект развития.
Например, для выбора приоритетных направлений (отраслей) в анкете должен быть представлен их набор, сопровождаемый вопросом: «Какие из направлений социального развития Вы считаете наиболее актуальными?». В набор таких направлений могут быть включены: обеспечение жильем, культурнобытовое обслуживание, здравоохранение, торговля, транспортное обслуживание, благоустройство, реконструкция и инженерное оборудование существующего жилищного фонда, экология, занятость населения и др.
Следующий вопрос должен быть направлен на конкретизацию предыдущего ответа. Жителю предлагается уточнить, что именно в указанных им направлениях (отраслях) требуется решить в первую очередь. По вопросу обеспечения жильем это могут быть: трудности с получением кредита (ссуды), выделением земельного участка для строительства, предоставлением на льготных условиях строительных материалов, дороговизна подрядных строительных работ, недостаточные объемы бесплатно распределяемого муниципалитетом жилья, скудный выбор проектов или другое, что считает нужным указать опрашиваемый житель.
Обобщение всей совокупности анкет позволит выявить рейтинг социальной заинтересованности граждан в различных аспектах градостроительного развития (в %) и ранжировать их по степени приоритетности, а следовательно, по важности для учета при градостроительном планировании.
2. Требования различных групп населения к условиям организации жизненной среды выявляют следующим образом. Определяют приоритетные социальные ценности и ориентации о наиболее желательных направлениях социального развития населения не вообще, а его определенных групп. С этой целью в анкетах требуется отразить возрастной и социальный статус опрашиваемых представителей населения в форме своеобразного анонимного паспорта: пол, семейное положение, образование, возраст, профессия и занимаемая должность, наличие миграционного опыта.
Установленные социальные приоритеты дифференцируют по отдельным возрастным и социально-профессиональным группам жителей, а общий результат определяют с учетом соотношения этих групп.
3. Осуществление принципа приобщения к участию в градостроительном планировании как можно большего числа жителей связано с двумя тенденциями — с численным увеличением той части жителей и их общественных самоорганизующихся образований, которые участвуют в градостроительном процессе, и расширением форм такого участия. На предпроектном (предпрограммном) этапе ставят задачу проведения репрезентативного (представительного) анкетного опроса населения, в котором должны участвовать достаточный по количеству массив респондентов (участников опроса) и все представленные в населении социально-профессиональные группы (с учетом их соотношения). На этапе проектирования (программирования) населению через органы информации предоставляются сведения о предлагаемых вариантах отдельных градостроительных решений: размещение функциональных зон, предприятий, общественно-культурных центров; типы застройки и применяемые здания; системы организации транспорта; меры по охране окружающей среды и др. По всем этим вопросам население имеет возможность высказываться, а высказанные мнения должны быть администрацией или проектировщиками проанализированы с объявлением полученного результата.
О компании «Моспотолки» мне в интернете повстречалась полезная информация. В этой компании купить натяжные потолки можно на любой вкус и на самых выгодных условиях. Обратите на это внимание.
Комментарии закрыты.